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《北海市銀海區養殖水域灘塗規劃(2018—2030)》政策解讀

發布時間:2019-02-06 10:58 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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《北海市銀海區養殖水域灘塗規劃

2018—2030)》政策解讀

一、《規劃》的起草背景和重要意義

水域灘塗是生産力最具有活力自然資源,也是發展養殖産業的重要空間,水域灘塗開發利用潛力大,前景廣闊,科學規劃好水域灘塗,合理規劃其發展布局,是加強漁業規範管理,推動漁業産業轉型升級,推動區域社會、經濟、生态、環境的協調發展非常重要。

銀海區位于北海市區中南部,南瀕北部灣,全區擁有海岸線長98公裡,可利用海域灘塗面積64834公頃,轄區海域灘塗平緩、水質良好、天然餌料豐富,海水鹽度、溫度适宜,是魚類、蝦類、蟹類、貝類、珍珠、沙蟲等海産品種的繁殖和養成,為水産養殖業的發展提供了優越的自然條件。

近年來,銀海區水産養殖業以發展高産、優質、高效、安全、生态養殖為目标,以科技創新為動力,以集約經營為抓手,以規範管理為手段,全力推進海水養殖由池塘養殖、灘塗養殖向淺海、深海養殖發展;淡水養殖由池塘養殖向江河水庫大面積養殖發展,充分利用資源優勢、區位優勢和産業優勢,形成了養殖、捕撈、加工、物流為一體,與生态旅遊、休閑、參與、體驗相結合的漁業發展格局,為漁業的轉型升級,提高水産品質量,确保水産品的安全,增加漁業的轉産、轉業和收入,推動區域經濟的可持續性發揮重要作用。

然而,随着港口、臨海工業和城鎮化進程的跨越式的發展,區域水産養殖業面臨着上述産業的壓力和水域灘塗環境的雙重制約。

為了适應當前社會經濟與生态環境發展的需要,進一步加強銀海區水域、灘塗養殖的規範化管理,實現水域灘塗資源的科學合理、有效配置,加快完善和推進養殖證管理制度,有效保護養殖水域、灘塗的生态環境,保持銀海區水産養殖業的持續健康發展。根據《農業部關于印發〈養殖水域灘塗規劃編制工作規範〉和〈養殖水域灘塗規劃編制大綱〉的通知》(農漁業發[2016]39号)等,特編制本規劃。

二、目标任務

(一)規劃期限

2018年-2030年。

(二)規劃目标

1.建立完善的銀海區養殖水域、灘塗基本功能區,明确養殖水域灘塗功能區範圍,明确區劃禁止養殖區、限制養殖區、養殖區。

2.完善銀海區養殖水域灘塗管理機制及管理措施和對策。

3.科學、調整、規劃銀海區養殖水域、灘塗的生産力布局,有效配置和合理開發利用水域、灘塗資源。

4.建立完善養殖、捕撈、加工、物流為一體,與生态旅遊、休閑、體驗、參與相結合區域漁業發展新格局,推動漁業轉型升級帶動區域社會經濟發展。

5.建立完善水域灘塗養殖使用證制度、加強區内水産養殖業的規範化、科學化管理。

6.以生态保護為底線,優化、調控養殖規模、養殖密度,推廣健康、生态、養殖模式,保護水域灘塗生态環境。

7.保護傳統養殖水域灘塗資源,有效保障養殖産業者的合法權益。

三、重點任務

圍繞七項目标,重點抓好如下幾項任務:

(一)以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,結合銀海區區域經濟發展和生态保護的需要,切實抓好銀海區管轄範圍内水域灘塗的科學評價,在開展水域灘塗資源現狀調查的基礎上,科學合理對水域、灘塗禀賦、環境容量、環境承載力進行分析,科學劃定各類養殖功能區、限制養殖區、禁止養殖區。

(二)開展水域灘塗初級生産力調查研究,依據養殖水域、灘塗的開發利用現狀、産業發展潛力及前景和市場需求,優化水産養殖的合理布局,為銀海區的漁業轉型升級提供保障。

(三)進一步完善銀海區養殖水域、灘塗管理制度,建立完善的養殖水域、灘塗使用制度,加強區内水産養殖的規範化管理。

(四)按照标準化、科學化、規範化的标準,調控養殖規模、密度,推廣、示範健康、生态養殖模式,控制養殖水域、灘塗的環境質量、水質質量,保護水域灘塗生态環境,為産業的持續、健康、安全生态發展提供保障。

四、規劃編制的基本原則

北海市銀海區養殖水域灘塗規劃編制應遵循下列基本原則:

(一)堅持科學合理規劃,因地制定的原則

從北海市銀海區水産養殖的實際出發,綜合考慮區域社會、經濟、資源、生态、環境、技術、市場等多方面的因素,科學、合理地制定規劃方案,把傳統養殖納入區域規劃,在尊重曆史,尊重現狀的基礎上,按照産業布局的科學化、規範化和可持續發展的要求,進行調整、優化,形成科技創新的養殖發展規劃,帶動傳統産業轉型升級,促進養殖産業的全面發展。

(二)堅持生态優先,底線約束的原則

以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念,堅持資源開發,科學利用、産業發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路,在全面摸清銀海區養殖水域灘塗現狀的基礎上,科學開展水域灘塗利用評價,保護水域、灘塗生态環境,明确區域經濟發展方向,合理安排産業發展空間,将飲用水源地、自然保護區等重要生态保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域,作為禁止養殖區或限制養殖區,設定發展底線,并提出保護管控措施。

(三)堅持合理布局,轉調結合原則

要充分考慮銀海區的實際情況和發展需求,在合理布局淺海灘塗、池塘養殖的基礎上,按照海洋功能區劃和總體發展的要求,發展外海深水網箱養殖,發展生态養殖,從政策上、資金上、技術上支持設施養殖向工廠化循環水方向發展,實現養殖水域灘塗的整體規劃,合理儲備、有序利用、協調發展。

(四)堅持總體協調,橫向銜接的原則

将水域灘塗養殖規劃放在區域整體空間布局的框架下考慮,規劃編制要與《北海市土地利用總體規劃》和《廣西壯族自治區海洋功能區劃》、《廣西海洋生态紅線》相協調,同時必須與《北海市港口總體規劃》、《北海市旅遊發展規劃》、《廣西壯族自治區海洋環境保護規劃》等相關專項規劃相銜接,避免發生沖突,促進區域社會經濟協調發展。

五、規劃範圍

陸域:為銀海區管理陸域水域;海域:西自冠頭嶺西端海域,東至白龍港航道分界線,海岸線總長98公裡,可利用海域灘塗面積64834公頃。海域具體坐标為:

1、109°02′30.000″E,21°26′59.284″N;

2、109°02′30.000″E,21°14′00.000″N;

3、109°19′45.000″E,21°14′00.000″N;

4、109°45′01.000″E,21°28′00.000″N。

 

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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